• BIST 108.594
  • Altın 144,399
  • Dolar 3,4942
  • Euro 4,1102
  • Adana : 25 °C
  • İzmir : 22 °C
  • Ankara : 16 °C

“Mevzuat Çarşafa Dolandı”

29.07.2013 17:50
“Mevzuat Çarşafa Dolandı”
Elektrik Mühendisleri Odası mevzuat labirenti yaratan Enerji PiyasasıDüzenleme Kurulu'nu kamu adına uyardı, “Mevzuat çarşafa dolandı”açıklamasında bulundu

 Elektrik Mühendisleri Odası (EMO) Yaşanan mevzuat kargaşasının
ikincil mevzuat yapıcı konumundaki EPDK'nın kendisini de hangi karara
dayanarak hangi düzenlemeyi yaptığını karıştırdığını bildirerek,
EPDK’yı kamu adına uyardı.
Elektrik Mühendisleri Odası (EMO) Adana Şubesi tarafından yapılan
açıklama şöyle:
“AKP Hükümeti'nin yasama yetkisini yürütmeye devreden yetki yasaları;
yetki yasalarına dayanılarak çıkarılan ve birbirini yok sayan kanun
hükmünde kararnameleri; torba yasaları; hatta torba maddeleri, torba
fıkraları ile hukuk alametifarikası, "Balık baştan kokar" misali
ikincil mevzuata da sirayet etti. Kişilere özel, günü birlik
düzenlemeler; yargı kararlarını uygulamamak için çıkarılan hileli,
hülleli maddeler; "Ben yaptım oldu" anlayışının eseri yap-boz
hükümleri; birincil mevzuatın uygulamasını sağlamak ve kolaylaştırmak
üzere çıkarılması gereken ikincil mevzuata da taşınıyor. Arapsaçına
dönen yönetmelik, tebliğ, kurul kararları, hatta ne tür mevzuat olduğu
dahi anlaşılamayan hukuk metinleri yürürlüğe sokuluyor.
Kendi mesleki alanında yaşanılan hukuksuzluklara karşı mücadele
yürüten Elektrik Mühendisleri Odası (EMO), ikincil mevzuatta yaşanan
kargaşaya karşı da Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) nezdinde
kamu adına uyarı görevini yaptı. EMO'nun EPDK'ya 3 Temmuz 2013
tarihinde gönderdiği yazıda, "Genel olarak EPDK ikincil mevzuatına
EPDK internet sayfası üzerinde yer verilmesinde yaşanan düzensizlik
yanında, bazı düzenlemelerde içerik, biçim ve yayımlanması
aşamalarındaki düzensizlikler, bu düzenlemelere ulaşım, anlama ve
hangi konuda hangi kuralın uygulandığının bilinmesi bakımından da
ilgililerin zorlanmasına neden olunmaktadır" denildi.
Yazıda örnek olarak sunulan mevzuat düzenlemeleri şöyle:
- EPDK'nın İnternet sitesinde yayımlanan 20 Eylül 2012 tarihinde 4033
sayılı Kurul Kararı ile 1 Ocak 2013 tarihinde yürürlüğe girmek üzere
serbest tüketicilerin elektrik tedarikçisini bırakarak dağıtım
şirketlerinden elektrik satın almaları durumunda satış fiyatının nasıl
hesaplanacağına ilişkin düzenleme yapılmıştır. Bu karar yürürlüğe
girmeden 18 Aralık 2012 tarihinde alınan 4190 sayılı Kurul Kararı ile
yürürlükten kaldırılmış; sıfır bakiye düzeltme kalemi, yenilenebilir
enerji fiyatları, gün öncesi fiyatı ve brüt kar marjı tavanı gibi
tarife tespitinde esas alınan parametrelerden tamamen vazgeçilip,
perakende satış için öngörülmüş tarifenin yüzde 15 cezalı
uygulanmasını isteyen düzenlemeye geçilmiştir. Yine yürürlük tarihi 1
Ocak 2013 olarak belirlenen bu karar ise 25 Aralık 2012 tarihli 28508
sayılı Resmi Gazete'de yayımlanmıştır. Ceza öngören karar, yürürlüğe
girdikten 5 ay sonra sessiz sedasız bir şekilde 23 Mayıs 2013 tarihli
4419 sayılı Kurul Kararı ile yine yürürlükten kaldırılmış, yerine de
bir düzenleme yapılmamıştır. Bu son karar İnternet sitesinden bulunup
açıldığında üst bilgi olarak 28 Mayıs 2013 tarihli 28660 sayılı Resmi
Gazete'de yayımlandığı belirtilmesine karşın, Resmi Gazete'de
yayımlanmamıştır. Böylece Resmi Gazete'de yayımlanmayan bir Kurul
Kararı, Resmi Gazete'de yayımlanan bir Kurul kararı ile kaldırılıp
yeniden düzenlenmiş, ancak bu da Resmi Gazete'de yayımlandığı iddia
edilmesine karşın yayımlanmayan bir Kurul Kararı ile kaldırılmıştır.
Büyük sanayi kuruluşlarının yoğun olduğu serbest tüketiciler ile
dağıtım şirketleri ve elektrik üreticisi konumundaki tedarikçiler
olmak üzere 3 ayrı çıkar grubunun EPDK'yla karşılıklı paslaşmalarına
dönen mevzuat maçında yenen var mı bilinmez ama kaybedenin hukuk ve
kamu olduğu açıktır.
"Kaçak ve Usulsüz Elektrik Enerjisi Kullanılması Durumunda Yapılacak
İşlemlere İlişkin Usul Ve Esaslar" başlıklı 622 sayılı Kurul Kararı 29
Aralık 2005 tarihinde alınmış ve 31 Aralık 2005 tarihli 26040 sayılı
Resmi Gazete'de yayımlanmıştır. Bu Kararla yürürlüğe konulan usul ve
esasların son haline ulaşmak olanağı bulunmadığı gibi, yapılan
değişiklikler de ancak Kurul kararlarının taranmasıyla
bulunabilmektedir. Resmi Gazete'de ilk yayımlanmış olduğu şeklinin 3.
ve 4. maddelerinde "Karar" olarak geçen düzenleme, 25 Aralık 2012
tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan değişiklik düzenlemesinin 2.
Maddesi'nde "Yönetmelik" olmakta, 3. Maddesi'nde ise "usul ve esas"
olarak yer almaktadır. Elektrik enerjisi kullanan herkesi ve bu alanda
bilirkişilik yapan kişileri doğrudan ilgilendiren bu ikincil
düzenlemenin hangi düzenleme sınıfında yer aldığı anlaşılamadığı gibi,
Kurum internet sayfasında bulunulamamasından şikâyet edilmektedir.
EPDK'nın da Kafası Karıştı
Yaşanan mevzuat kargaşası öyle bir düzeye gelmiştir ki artık ikincil
mevzuat yapıcı konumundaki EPDK'nın kendisi de hangi karara dayanarak
hangi düzenlemeyi yaptığını karıştırmıştır. Brüt Kar Marjı Tavanı ile
ilgili EMO tarafından açılan davaya EPDK'nın savunmasında, dava açılan
kararın yayımlandığı tarihte yürürlükte olmayan bir formülasyon
dayanak olarak sunulmuştur. EPDK'nın 30 Aralık 2012 tarihinde
yayımlanan tebliğdeki formülasyonu dayanak olarak sunarken, açılan
davanın 19 Ekim 2012 tarihli kararla ilgili olduğuna dikkat çeken EMO,
mahkemeye sunduğu yanıtında oluşan kargaşayı şöyle açıkladı:
"Böylece herhangi bir yasal dayanağı bulunmayan dava konusu işlemin
tek hukuksal dayanağı olan Tebliğ'in de dava konusu işleme dayanak
teşkil etmediği görülmektedir. Davalı EPDK'nın keyfi bir işlemle dava
konusu işlemi tesis ettiği, müvekkil Oda tarafından yapılan basın
açıklaması ve açılan dava sonrasında yeni bir formül üretilerek Tebliğ
haline getirildiği ve dayanak olarak da bu Tebliğ'de yer alan
formülasyonu gösterdiği anlaşılmaktadır."

Tüketici Hakları Deyince EPDK Anlamadı
EPDK, EMO'nun dilekçesindeki tüketicilerin korunmasına yönelik
Anayasal ve yasal hükümlere atıfta bulunan bölümle brüt kar marjı
arasında "bir ilişki kuramadığını ve hangi amaçlarla bu hususlara
değinildiğinin anlaşılamadığını" mahkemeye bildirmiştir. EPDK'nın kamu
haklarını yok sayan bu tutumu ne yazık ki hukuk devleti değil kanun
devleti arayışına denk düşmektedir. EMO da EPDK'ya yanıtında hukuk
devletini şöyle savunmuştur:
"EPDK'nın tarife oluştururken göz önünde bulundurması gereken Anayasal
ve yasal düzenlemelere dava dilekçemizde neden yer verildiğinin
anlaşılmamış olması, kararların oluşturulması sürecinde bu kurallara
uyulmadığını göstermektedir. Tarife oluşturmak için ayrıntılı yasal
hükümlerin bulunmadığı, EPDK'nın ikincil mevzuatının da yetersiz ve
sürekli olarak değişikliğe uğratıldığı bir uygulama sürecinde, alınan
kararların herhangi bir hukuksal ilke, kamu yararı ve ölçüte
uymaksızın oluşturulması; şirketlerin temsilcileri dışındaki kesimler
dışlanarak, tüketici örgütlerinin görüş ve önerilerini dikkate almadan
faaliyet gösteren Kurum'un, Anayasal ilkeler ile hukuk düzenini
oluşturan, toplumsal adaleti sağlayan kurallardan bahsedilince
anlamaması da şaşırtıcı bulunmamaktadır."
Ne yazık ki ülkemizde gözaltılar, cezaevleri, mahkeme salonlarında
aranan adaletin, daha hukuk metinlerinin düzenlenmesi aşamasında yok
edildiğine tanık oluyoruz. Hukukun "genellik, soyutluk ve süreklilik"
olarak sıralanan temel ilkeleri yerle bir olurken; ileri demokrasi adı
altında "sandık diktatörlüğü" dayatılması gibi, yasal ancak meşru
olmayan düzenlemelerle hukuk değil kanun devletinin kök saldığı bir
adalet düzeni yaratılıyor. Dar çıkar gruplarının değil, kamunun
haklarının ön planda tutulması gerekliliğini hatırlatıyor, tüm
kurumları görevlerini demokratik hukuk devleti çerçevesinde şeffaf ve
kamu yararını gözeterek yürütmeye davet ediyoruz. “

 

UYARI: Küfür, hakaret, rencide edici cümleler veya imalar, inançlara saldırı içeren, imla kuralları ile yazılmamış,
Türkçe karakter kullanılmayan ve büyük harflerle yazılmış yorumlar onaylanmamaktadır.
Bu habere henüz yorum eklenmemiştir.
Diğer Haberler
  • Necati Şaşmaz da Taksim'de demokrasi nöbetinde21 Temmuz 2016 Perşembe 10:05
  • Adana darbeye karşı tek yumruk oldu21 Temmuz 2016 Perşembe 06:00
  • Büyükşehir projelerine ÇÜ’den teknik destek20 Temmuz 2016 Çarşamba 15:27
  • Adana Demirspor'da toplu imza20 Temmuz 2016 Çarşamba 15:24
  • Demokrasi darbeyi yener ve önler20 Temmuz 2016 Çarşamba 09:31
  • Darbe şehidi polis memuru toprağa verildi19 Temmuz 2016 Salı 20:00
  • 4 pilot adliyeye sevk edildi16 Temmuz 2016 Cumartesi 15:11
  • Halk, darbe girişimindeki askerleri polise teslim ediyor16 Temmuz 2016 Cumartesi 02:16
  • Bahçeli'den Hükümete tam destek16 Temmuz 2016 Cumartesi 01:05
  • Kılıçdaroğlu Cumhurbaşkanı Erdoğan'a tazminat ödeyecek14 Temmuz 2016 Perşembe 19:00
  • Tüm Hakları Saklıdır © 2012 Adana Medya | İzinsiz ve kaynak gösterilmeden yayınlanamaz.
    Haber Yazılımı: CM Bilişim